奉节县公平镇大田村：多措并举发展“新型农村集体经济” 推动“穷山沟”走上“富村路”

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      如何破解“新型农村集体经济”这个课题？奉节县公平镇大田村集思广益、因地制宜，聚力盘活资源、产业提升、就业增收，以新型农村集体经济建设力量彻底改变了“穷山沟”原本面貌，演绎出了产业发展、农旅融合、强村富民的生动画面，实现2022年村集体经济收入突破250万元。

改革前的突出问题

      公平镇大田村幅员面积5.86平方公里，土地总面积8790亩，常住人口1200人。作为原桃李乡中心场镇所在地，本该大放异彩、勇猛争先，但自撤乡并镇设村后，产业发展相对滞后、人口流失较为严重，集体经济未对该村发展带来有效帮助，主要问题在于：一是土地资源利用率不高。大田村曾是典型的“空壳村”，人少地多，土地闲置成林。原猕猴桃基地经营不善倒闭后，三年土地承包费用未能如期兑现，大部分土地全部撂荒。据统计，2021年全村土地种植面积仅3352亩。二是产业发展竞争力不强。曾经的大田村产业结构单一、种植规模小而简、成果收益慢且微，农户种植时也仅盯着手中那一亩三分地，依靠传统农业种植，缺乏技术支撑；由于技术资源和资金支持的不足，加工业几乎为零；在乡村旅游业旺盛发展的时代，大田村未能充分利用起得天独厚的条件资源。三是富余劳动力就业渠道不宽。作为原建制乡中心场镇所在地，安置点新农村的外来人口较多，常住人口年龄结构偏大，以中老年人、妇女、儿童等弱势群体为主，务工渠道稀缺，且就业意愿不高，2021年在家富余劳动力就有200余人。

改革中的创新举措

      着眼资源利用率，推进迭代升级，实现资源盘活整合高效化。一是闲置土地升级“致富田”。以“党支部+合作社+基地+农户”模式，重拾撂荒地，转变思路，变废为宝。通过上门讲政策、数好处、做工作，村集体经济组织成功与72户村民签订合同，按照300元/亩的标准承包闲置土地50亩，引进奉节县硕铭农业有限公司，建成大棚基地大力发展科技种植小西红柿、厚皮辣椒、紫美人辣椒等大棚无公害蔬菜，亩产最高已超过一万斤，实现年产值超40万元。二是废弃房屋迭代“增收棚”。面对人员大量外出、房屋全面闲置状况，探索村企互动、利益双绑、合作共赢模式，推动社会资源变资产。通过村集体经济组织与企业结对共建、资源共享，租赁“边角闲房”进行“村企联姻”，改造闲置土屋300㎡，建成正午家庭农场；将废弃粮库重新整修后建成“张油记”粮油加工基地；将原供销社陈旧房屋打造成工业用房，引进坤阳电子厂。带动23户农户年均增收7000元，村集体经济实现年收益6万元。三是零散土地秒变“金银条”。将蔬菜大棚周边的零散土地统一开荒，并按100-300元/亩的标准反包给种粮大户，引进6户种粮大户共承包已开荒土地1310亩，通过“种植大户主承包+村集体经济辅技术”模式，带动212户村民发展种植玉米、黄豆、土豆、红薯等传统农作物，村集体经济年收益达30万元。

▲闲置土地、废弃房屋升级迭代变“致富田”、“增收棚”

      着眼核心竞争力，推进产业赋能，实现产业融合提升多样化。一是农业产业多向竞争。打造覆盖种植、加工、品牌注册、销售等成熟产业链条，同时发挥本土优势，规模化发展当地特色小水果产业，种植水晶梨、蜂糖李等多个品种，打造观景台、采摘园各1个，建成集休闲娱乐、亲子采摘等为一体的乡村旅游网红打卡基地，年产值达350万元，村集体经济每年分红3万余元，带动46户农户、利益链接9户监测户实现每年分红2000元，“小水果”成功变“致富果”。二是加工制造再开新局。村集体经济以闲置厂房为“饵”，按照差什么补什么的原则，鼓励年轻人返乡创业。引进奉节县坤阳电子有限公司和“张油记”粮油加工企业，年产值达600万元。三是农旅融合创新发展。牢牢把握变“生态优势”为“经济优势”，依托小水果采摘旅游元素，致力于农旅融合“采摘+品尝”发展新路子，如正午农场“有机+劳作”的一二三产业融合发展。通过开展“进园子摘果子、下农田插秧子、入池塘捉大鱼”等系列活动，打造宜居宜游宜养的特色生态旅游路线，吸引广大游客到村享用山鱼、土鸡、腊猪脚等特色农家美味佳肴，每年带动观光游客2万余人，创收300余万元。

▲农旅融合创新发展，采摘园长势喜人

      着眼就业渠道窄，推进精准对接，实现整体就业增收普遍化。一是“村招”打开就业突破口。加强产业带农益农能力，大力培育村集体经济拉动就业“造血”功能。大田村坚持把群众就业作为重大民生工程，主动探寻企业用工困难、个体就业难解决办法，通过按照年龄、学历、需求等用工要求精准匹配辖区闲置劳动力，已组织开展3次就业“村招”会，解决就业150人。二是灵活就业成增收主流。针对村内种粮大户、加工企业等临时用工需求高和修枝剪叶、除草打药、采摘装箱等环节技术含量要求低情况，积极开展“上门招工”行动，鼓励群众在村灵活就业增收。2023年蔬菜大棚基地、樟榕农业、晨曦农业等带动临时就业1.2万余人次，人均增收7000元左右。三是培训学习激发“再生力”。让“技术落地”引领“群众自立”，引进社会资金与先进技术助推蔬菜大棚蓬勃发展，落实2名专员常驻大棚逐项学习种植技术。通过开展土豆标准化种植和玉豆套种标准化种植技术培训，2023年土豆、玉米、小水果等实现丰产，产值达到449.5万元，带动周边临时用工6000人次，年均增收8000余元。

▲精准对接，带动富余劳动力灵活就业增收

改革后的实际成效

      一是乡村发展迎来“大变革”红利。大田村立足本土农业资源、村企合力、因地制宜着力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，以蔬菜大棚基地为中心，小水果种植、粮油加工、电子厂房、农旅融合“遍地生花”，实地、实际、实在地赢得集体经济改革的福利，2022年，大田村集体经济收入突破250万元，较2021年以前的不足50万元，实现了翻倍跨越。二是示范引领带动全镇“大潮流”。大田村以身试险、积极探索集体经济改革的创新做法，引发良好化学反应，争相效仿，在全镇范围陆续建造出蔬菜大棚、水果大棚、养殖中心等31个，打造休闲露营、垂钓采摘等农旅融合点12个，城镇的内部发展为招商引资落下了关键“棋子”，通过大力推行“七情招商”政策，目前全镇已引进农业、加工业、制造业等企业15家，带动全镇经济发展提速10%。三是创新模式产生收益“大效应”。大田村党支部积极探索各类合作新模式，在集体经济发展、产业发展上坚持党建引领工作理念，建立镇党委班子领干、村两委班子带头、党员主动献力、群众全部参与的“四级联动”模式。在人文生态方面以“村两委领头、党员干部冲锋、人大代表助力”的8人“搭桥小队”做好就业、环境、生活等诸多方面的带头引领作用。如今的大田村已成为公平镇21个村（社区）中的翘楚，集体经济收入年年稳居第1名。

来源：上游新闻

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