重庆奉节县：探索耕地保护新机制 助力乡村振兴

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“一公斤甜玉米批发价卖到1.6元，一亩甜玉米纯收入可达3000多元，镇上推广的耕地保护措施为我们村集体经济找到了发展新途径，也为普通农户找到了致富新门路”，谈起当前玉米种植，重庆奉节县五马镇安静村负责人喜不自禁。近年来，五马镇认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作指示精神，大力完善从种到收的耕地保护新机制，实现了耕地保护、群众共富、集体增收的共赢，有力加快了乡村振兴进程。

村集体各显神通，耕地保护后劲足


“农村也有大作为。去年的大豆较以往亩均增产100公斤，提高效益超700元。今年的广椒预计每亩产量达6000公斤，实现收益2.5万元。种植服务合作社在村集体和群众心中的威信也越来越高”，谈起近年来村集体经济的发展，安静村豆玉种植服务合作社农业种植技术员信心十足。

五马镇紧扣“种植成片、大户成堆”的工作要求，由村集体经济组织牵头，对低效林和撂荒地进行改造，成功改造出960亩集中连片的耕地。积极引导各村集体根据海拔和气候条件，制定了差异化的种植方案。在低海拔区，按照作物正常生长规律进行种植；在中海拔区，选用与土壤、气象条件相匹配的种子，实现快速见苗；在高海拔区，则采取“种育结合”模式，确保种植困难地块实现按时移栽，有力破解了“怎么种”的问题。同时，发挥村级集体兜底作用，确保每一块土地都得到利用。


此外，积极培育各类种植服务社和劳务合作社，探索向规模化、市场化要效益新模式。安静村集体经济与顶山农业签订农产品采购协议，建成食品加工厂1个，生产玉米羹预制菜、爆米花等特色食品，延伸产品附加值。积极探索规模化、市场化新模式，聚足了耕地保护工作后劲。


新机制凝聚合力，产业发展年年旺
“前两年，种地成本高，种地效益得不到保障，群众和种植大户耕地保护的积极性都不高。开展耕地保护性开发以后，我们把产业发展作为重头戏，以产业大发展带动耕地保护大开发”，五马镇耕地保护专班人员介绍道。


近年来，五马镇成立耕地保护专班，实行挂图作战精准举证。通过制定耕地保护承诺举证作战图，明确责任人和种植信息，提高了举证时效性和准确性。在保证承诺举证任务按时完成的同时，规避市场风险，增加种植收益，有效提高种植主体的积极性。

引导企业大户、农村散户、村级集体三大主体积极参与耕地保护。企业大户发展成片种植，农村散户按照自愿原则对小散土地进行小规模种植，有效保证土地利用效率。村集体经济通过与奉节县科技小院深度合作，统一采购生产资料与劳动服务，不仅实现了每季作物亩均种子成本降低70元，还使得农药使用减少了25%。


同时，积极推广订单销售、大户流转和养殖户联结等新模式，推动耕地保护持续提效。通过与企业签订长期的农产品购销合同，构建起从种植到销售再到加工的全产业链模式，引导群众针对性种植市场需求量大的农作物，避免了农产品滞销风险。采取大户流转模式则有效盘活农村土地资源，进行规模化、集约化农业生产，提高了土地的利用效率，实现了土地资源的优化配置。利用种养联结模式，利用农作物秸秆等废弃物作为养殖饲料，将养殖产生粪污处理后变成有机肥回馈种植业，以循环农业模式提高耕地保护质效。


振兴乡村绘美景，共赢效应实打实


“耕地保护的组织者是基层党组织，落脚点在乡村振兴，对接点在耕地保护、集体增收、群众致富的共赢，我们站在乡村振兴的高度上谋划耕地保护，促进集体经济发展，带动群众增收，充分显现耕地保护的叠加效应”，五马镇主要负责人如是说。五马镇将耕地保护性开发和集体经济发展放在乡村振兴的全局中谋划，实现了三大突破。


努力突破辖区群众动员难题，创新采用“政府规划+代表宣传+村民考察+利益联结”的综合动员方式，通过多轮院坝会、上门走访和外出学习考察，成功引导群众通过投工、投地参与利益联结，有效激发了群众参与耕地保护的热情，调动1347户3799名群众踊跃投入耕地保护。


全面突破集体经济壮大难关，通过增加晾晒场、设备设施以及土地经营权等举措，为村级集体经济注入了新的活力。安静村通过发展甜玉米种植，年净利润达到74.75万元，为乡村振兴提供了坚实的经济基础。深入突破利益分配难题，探索并实施了“4321”村级集体经济利益分配模式，即40%用于股民利益分配，30%投入村内公益性事业，20%平均分配给村集体经济股民，以及10%用于奖励表现突出的村干部，确保了利益的公平合理分配，呈现出耕地保护与集体增收的共赢效应。


强力突破农副产品销售壁垒，通过“品牌兴农”“延链补链”“产销对接”三大策略，推动农产品销售模式的转型升级。深化产销合作，挖掘产品价值，实现了销路畅通、价格提升的目标。运用合作分红模式整合农业资源，将土地、劳动力等生产要素投入到合作项目中，与大型企业或合作社共同开展农业生产。项目收益后，按照约定的比例进行利润分红，实现企业大户、集体与群众的多方共赢，铺开了乡村振兴崭新画卷。

来源：上游新闻

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