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奉节县自来水有限公司食堂外包项目 竞争性比选文件 奉节县自来水有限公司 2024年7月9日
第一章 比选公告 1.比选条件
奉节县自来水有限公司需对食堂进行外包。现邀请贵单位参加 奉节县自来水有限公司食堂外包项目 比选。
2.项目概况及比选范围
2.1项目招标方式：公开比选。
2.2项目开标与评标地点：奉节县自来水有限公司。
2.3项目招标公告及招标文件发布媒介：奉节生活网。
2.4项目概况
为奉节县自来水有限公司、奉节县草坪河水利水电开发有限责任公司、重庆市奉节县夔门峡新能源开发有限公司3家公司约130人提供早中晚自助餐服务。包括但不限于日常餐饮服务的全流程管理，从食材采购、菜单设计到餐饮服务、设备设施维护及日常安全环保管理等。
2.5竞选范围：食堂的日常运营管理，包括但不限于食品采购、制作、供应及卫生清洁等工作。
3.竞选单位资格要求
3.1在中华人民共和国境内注册，具备有效的营业执照，食品经营许可证，具有独立承担民事责任的能力；
3.2具有三年以上餐饮服务经验；
3.3拥有良好的市场声誉和客户评价，三年内在经营活动中无合同履约纠纷、重大违法记录和各类安全责任事故；
3.4本次比选不接受联合体竞选。
4.比选文件的获取
请于2024年7月9日至7月11日（北京时间，下同）在奉节生活网（网址http://www.aifengjie.com/）上自行下载比选文件。
5.竞选文件的递交
5.1竞选文件（即申请参加本次竞争性比选时向比选人提交的申请文件）递交的截止时间及地点：递交截止时间为2024年7月12日上午10时前；递交地点为奉节县自来水有限公司313办公室。
5.2比选文件编制费500元，递交竞选文件时一并交纳。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点或者未交纳比选文件编制费的竞选文件，比选人不予受理。
6.质疑及答疑时间
竞选人对比选文件有疑问的请于2024年7月11日上午9时前以书面方式提出质疑，比选人于2024年7月11日中午12时前以书面方式向所有竞选人进行答疑。
7.联系方式
比选人： 奉节县自来水有限公司
联 系 人：陈老师
电 话：15803083630
2024年7月9日
第二章 竞选人须知 1.项目名称：奉节县自来水有限公司食堂外包项目
2.竞选人资质条件
2.1在中华人民共和国境内注册，具备有效的营业执照，食品经营许可证，具有独立承担民事责任的能力；
2.2拥有良好的市场声誉和客户评价，三年内在经营活动中无合同履约纠纷、重大违法记录和各类安全责任事故；
2.3本次比选不接受联合体竞选；
2.4人员要求
具备食堂运营人员、设备设施条件，提供食堂工作人员近1个月健康证明。
2.5业绩要求
具有三年以上餐饮服务经验，提供营业执照等证明材料。
3.竞选范围及服务内容：
3.1竞选范围：食堂的日常运营管理，包括但不限于食品采购、制作、供应及卫生清洁等工作。
3.2工作日提供早中晚自助餐服务，满足员工的用餐需求；
3.3设计每周菜单，确保菜品丰富多样，营养均衡，同时考虑季节性食材的使用；
3.4实施食品安全管理制度，确保所有食材新鲜、安全；
4.竞选文件递交截止时间和地点
竞选人应在 2024 年7月12日上午10时前将竞选文件送至奉节县自来水有限公司313办公室，过期不再接收竞选文件。
5.竞选保证金
5.1本次比选竞选保证金为￥15000.00元（大写：壹万伍仟元整）。缴纳方式为从竞选人基本账户银行转账缴纳，并以竞选文件递交截止时间前实际到账为核查标准。收款人：奉节县自来水有限公司，开户行：中国建设银行股份有限公司重庆奉节刘家包支行，账号：50001243700050001121。
5.2中选人的竞选保证金在签订合同后5个工作日内原路无息退还，未中选人的竞选保证金在中选结果公示后5个工作日内原路无息退还。
5.3有下列情形的不予退还竞选保证金：
（1）竞选人在竞选有效期内撤销或修改竞选文件；
（2）中选人在收到中选通知书后，无正当理由不与比选人订立合同，在签订合同时向比选人提出附加条件，或者不按照比选文件和合同要求履约开展工作；
（3）法律法规规定的其他情形。
6.竞选报价要求
6.1报价范围：各竞选人对比选人提供的项目信息进行自主报价。本次报价包含食材采购及制作、人员工资、社保、安全环保管理、设施设备维护、交通运输、水电气等食堂运营相关全部费用。
6.2最高限价：本项目比选设置总价最高限价。竞选人的报价不得高于最高限价，否则视为对比选文件不作实质性响应。本次比选限价86万元。
6.3 结算原则：按照第四章合同条款及格式《公司食堂对外承包合同》第四条价格与支付方式执行。
7.签字盖章要求
竞选文件所有标明需要竞选人签字盖章的地方均应签章齐全，复印件需加盖竞选人公章，凡要求竞选人盖章处未标明全称的均不填写名称。
8.竞选文件的组成、份数及装订要求
8.1竞选文件由竞选函、资格审查及食堂运营方案三部分组成。
8.2所有竞选文件均一式两份，不分正副本。竞选函、资格审查部分分别装订成册，食堂运营方案为暗标。
8.3食堂运营方案装订要求
食堂运营方案面页使用A4厚型白纸面页，用初号仿宋字体居中标明 “食堂运营方案”；在页面右下角加盖竞选单位章后沿密封线折叠成腰约10cm左右的等腰直角三角形密封；面页除了“食堂运营方案”六字和右下角密封处印章外不得有其他印记；密封后的面页及整个食堂运营方案均不得出现白页、残页和倒页，不得显示与竞选人企业有关的任何信息及与本项目无关内容（面页由竞选人按比选文件中提供的电子文档格式用A4厚型白纸打印，加盖单位法人章后其面页的反面以不得显示出单位法人章单位名称为准）；“食堂运营方案”文字部分纸张采用A4白纸，四号仿宋字体；图表采用A4或A3白纸，图表内的字体、字号大小不限；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。违反上述任何一项，其竞选文件食堂运营方案分值为零分。
8.4竞选文件按第五章格式进行编制，文件中除签字为手写体外均应书面打印。
9.竞选文件密封
竞选文件装入文件袋中密封，在封口处加盖竞选人公章，并在文件袋任意一面上贴加盖公章的封套；若需多个文件袋封装的，所有文件袋封口均须加盖单选人公章，且文件袋任意一面上贴加盖公章的封套。
10.封套上写明
竞选人名称：
竞选人地址：
(项目名称) 竞选文件
在年月日时分前不得开启。
不论中选与否，竞选文件均不予退还。
11.履约保证金
履约保证金金额为中标金额的10%，合同结束后无息退还。履约保证金可用现金或银行保函（不可撤销不可替换见索即付）的形式提供。
12.开标地点及时间
开标（即当众检查竞选文件密封后拆封并宣读报价及竞选函相关内容）地点为奉节县自来水有限公司三楼会议室，开标时间同竞选文件递交截止时间。
13.比选开标程序
（1）比选主持人宣布比选开始，并宣布开标现场纪律；
（2）当众宣布递交竞选文件时的身份核验情况；
（3）当众宣布比选保证金缴纳情况；
（4）并当众检查密封情况；
（5）随机拆开竞选文件，宣读报价并请各竞选人签字确认；
（6）宣布于开标结束后各竞选人自行关注奉节生活网（网址http://www.aifengjie.com/）上查看拟中选公示表，请各竞选人退场，开标结束。
14.评委会组建
由比选人从奉节县自来水有限公司专家库中随机抽取5人组成。评审工作由评审组负责，并邀请有关监督部门对评审进行全过程监督。
15.中选通知
比选人在评审结束后将评委会推荐的中选候选人在奉节生活网（网址http://www.aifengjie.com/）上公示三日，公示期间无异议或投诉、异议不成立，比选人在公示期结束后五日内向第一中选候选人发出中选通知书。
16.质疑及答疑时间
竞选人对比选文件有疑问的书面质疑提出时间及比选人以书面方式向所有竞选人进行答疑时间同第一章比选公告第6项规定。
17.投诉处理
17.1竞选人或者其他利害关系人就本项目的评选结果等事项提出异议或投诉的，应当先向比选人提出异议；比选人应当在规定时间内答复；对比选人的答复不满意，可向行政监督部门投诉。
17.2投诉受理部门：奉节县自来水有限公司党群办，联系电话：023-56566811。
第三章 评比办法 1.评比方法
本次采用综合评估法。评审委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中选候选人。若出现竞选人报价相同的，以竞选报价低的优先；竞选报价相等的，由评标委员会按照食堂运营方案由高到低的原则排序。
2.评审程序
2.1.按本章第3.1款进行初步评审。
2.2按本章第3.2款的规定对食堂运营方案进行暗标评审。
2.3对初步评审合格的竞选人按照本章第3.3.1款计算方法计算评标基准价，并按本章第3.3.3款评分方法对竞选总报价进行评分。
2.4对食堂运营方案、竞选总报价得分进行汇总，确定得分由高至低前三名竞选人为中选候选人。
2.5评委员会作否决竞选处理导致有效竞选人不足三个的，评委员会应当否决所有竞选。但是有效竞选人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足比选文件要求的，评委员会可以继续评审并确定中选候选人。
3.评审标准
3.1初步评审标准
3.1.1资格评审标准
（1）营业执照：符合第二章“竞选人须知”第2项规定。
3.1.2形式评审标准（1）项目名称：符合第二章“竞选人须知”第1项规定。
（2）身份证明：提供有效身份证明或授权委托书。
（3）签字及盖章：符合第二章“竞选人须知”第7项规定。
（4）格式及份数：符合第二章“竞选人须知”第8项规定。
（5）密封及装订：符合第二章“竞选人须知”第9项规定。
3.1.3响应性评审标准
（1）报价：符合第二章“竞选人须知”第6条规定。
3.2食堂运营方案评审
3.2.1评分标准（分值30分）
食材采购及菜品设计方案7分，安全管理5分，环保卫生管理5分，服务措施5分，食堂工作人员构成3分，内容完整性和编制水平3分，其他项2分。
3.2.2食堂运营方案得分
评委会全体成员均需对食堂运营方案进行评审打分，最终方案得分为去掉1个最高分和1个最低分后，剩余的算数平均值。
3.3详细评审
3.3.1评审基准价
所有通过初步评审合格的竞选人的竞选总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值为评审基准价。
以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。
在评审基准价计算完成后（除计算错误外），在后续的评审中不得再对其做出调整。
3.3.2竞选报价允许偏差范围
本次比选报价允许与评审基准价的偏差为：－10%至＋3%；超出范围的报价为零分。
3.3.3 竞选报价得分
竞选总报价的偏差在允许偏差范围外的，得零分；竞选总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），竞选总报价与评审准基价相比，相同的得满分70分，每增加1%扣1分，每减少1%扣0.5分，扣完为止。
按插入法计算得分。
在偏差范围内，未参与评审基准价计算的竞选报价，仍应参加计算相应分值。
以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。
3.4竞选总得分
竞选总得分为由食堂运营方案得分和竞选报价得分之和。
4竞选申请人有下列情形之一的，视为否决竞选：
（1）不提供竞选申请函及比选申请人法定代表人身份证明或法定代表人签署的授权委托书的；
（2）竞选申请文件项目名称不准确，格式份数不符合要求，未按要求装订、封装、签字、盖章的；
（3）竞选申请人资质条件不符合竞选文件要求的；
（4）竞选申请保证金缴纳金额、时间、方式不符合比选文件要求的；
（6）竞选申请人报价高于最高限价的；
（7）竞选申请人同时提交两份或者多份内容不同的竞选申请文件，或者在同一份竞选申请文件中对同一竞选项目有两个或多个报价的，不接受专家修正价格、澄清、说明、补正的；
（8）国家法律法规有明确规定的其他否决竞选的情形。
5比选申请文件的澄清和补正
5.1 在评比过程中，评委会可以书面形式要求竞选申请人对所提交的竞选申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评委会不接受竞选申请人主动提出的澄清、说明或补正。
5.2 澄清、说明和补正不得改变竞选文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。竞选申请人的书面澄清、说明和补正属于竞选申请文件的组成部分。
5.3 评委会对竞选申请人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求竞选申请人进一步澄清、说明或补正，直至满足评委会的要求。
5.4评比结果
评委会按照竞选总得分由高到低的排名推荐前三名为中选候选人。
第四章 合同条款及格式 公司食堂对外承包合同
甲方（委托方）：奉节县自来水有限公司
住所：重庆市奉节县永安街道诗仙西路17号
统一社会信用代码：915002362083033185
法定代表人：张小林
联系电话：
乙方（承包方）：
住所：
统一社会信用代码：
法定代表人：
联系电话：
鉴于甲方为改善员工福利，提高食堂服务质量与效率，根据《中华人民共和国民法典》的规定，甲、乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方公司食堂的经营管理事宜达成如下协议，以资共同遵守。
一、承包范围和内容
1.1 乙方负责甲方食堂的日常运营管理，由乙方负责该食堂从业人员聘用管理、餐饮采购制作、卫生保洁等，包括但不限于食品采购、制作、供应及卫生清洁工作。
1.2 乙方需按照甲方要求于每周五提供下一周的菜谱，早餐搭配种类不低于三种，午餐不低于三荤两素一汤一凉菜，晚餐一荤一素一汤。
1.3 乙方应保证所提供的餐食新鲜、卫生、营养均衡，并符合国家食品安全标准。
1.4 乙方定期对食堂员工进行服务礼仪和食品安全方面的培训。
二、承包期限
2.1 本合同承包期限为 年，自 年 月 日起至年 月 日止。
2.2 如乙方愿意续约，应在合同到期 30 天前向甲方提出书面申请，经甲方同意后，重新签订合同，续约次数不得超过两次。
三、质量要求与标准
3.1 乙方须严格遵守国家关于食品安全的法律法规，并接受甲方或相关机构的不定期检查。
3.2乙方委派到食堂的工作人员必须熟悉掌握食品卫生安全知识，严把食品质量关，加工关，确保生产的食品安全，所有操作规程（采购、存储、加工）必须规范操作。所有食品必须现场制作，未经甲方同意，也不能把其他场所加工的食品配送到甲方食堂。
3.3乙方须确保食材采购的安全、可靠，因食材安全问题所发生的事故后果、经济责任及法律责任由乙方全部承担。
3.4乙方所有工作人员上岗前必须取得相应餐饮行业健康证，持证上岗，确保身体健康，无传染病。从业人员应当严格执行个人卫生要求，加工操作直接入口食品前应当洗手消毒，不得在食堂内吸烟。
3.5 乙方负责保证食堂内环境卫生达到国家规定的餐饮服务卫生标准。必须做好承包食堂区域的卫生，同时定期对隔油、隔渣池（井）的油污、杂物进行清理，对无异味、无污染的垃圾应集中加盖堆放，并定时自行运到甲方指定的地方进行处理。
3.6 乙方必须确保甲方的设备、设施、固定资产等不流失、不损坏；不得私自出卖、转让、租借。出现上述情况，乙方应按市场价格赔偿甲方的损失，同时甲方有权解除本合同。
3.7 甲方安排相关人员配合乙方厨师制定菜谱，乙方应根据季节变化，本着经济实惠的原则，不断变换不同菜品、花样，满足甲方员工的需求，不得偷工减料。甲方定期对食堂服务和菜肴质量进行评议，提出整改意见，以便乙方进行整改。
四、价格与支付方式
4.1 公司人员每次用餐需刷卡，甲方每月向乙方支付食堂运营费用，甲方每月统计刷卡人数（以每日中午用餐人数为依据），每月按照用餐人数进行支付。支付按照中标金额的十二分之一的70%作为保底（60人以下）。每日用餐平均人数达到60人，按照中标金额的十二分之一的80%支付，每日用餐平均人数达到70人，按照中标金额的十二分之一的90%支付，每日用餐平均人数达到80人，按照中标金额的十二分之一的100%支付。
五、双方权利与义务
5.1 甲方的权利与义务：
5.1.1 甲方有权监督乙方的食堂运营情况，包括但不限于食品质量、卫生条件、服务态度等，并有权对食堂服务和菜肴质量进行评议，提出整改意见，以便乙方进行整改。
5.1.2 甲方应按时支付约定的食堂运营费用，并提供必要的运营条件，包括场地、设备等。
5.1.3 甲方应协助乙方处理食堂运营中遇到的重大问题，并及时沟通解决。
5.1.4 甲方负责组织对乙方服务的年度评估，并根据评估结果决定是否续约。
5.1.5 甲方提供现有的房屋、设备设施给乙方使用，乙方应认真维护和保管，如设备达到年限老化或无法使用的，经甲方认可后申请报废。
5.1.6 甲方为乙方提供水、电、气供应，并安装水表、电表及气表，每月按乙方实际使用量和供水、供电、天然气公司的价格计算，每月进行一次结算。
5.1.7 甲方有权对食堂承包经营的各项工作进行检查监督，有权对乙方的工作提出整改意见。
5.1.8 安全环保责任。甲方对乙方合理的安全环保工作要求予以支持和配合；甲方按照安全生产法律法规的要求，依法对乙方承包食堂期间的安全生产工作进行监督管理，督促乙方落实安全生产主体责任，并有权对乙方违章违规现象和行为进行经济处罚，直至解除与乙方的承包经营合同。
5.1.9 食堂在承包期间发生严重食品安全违法行为，被市场监管部门责令停产停业或吊销许可证的，甲方有权解除与乙方的承包经营合同，并依法依规对其追究相关责任。
5.2 乙方的权利与义务：
5.2.1 乙方有权按照合同约定收取食堂运营费用。
5.2.2 乙方应保证按照竞标时提供的食堂运营方案提供餐饮服务，并接受甲方的监督与评价。
5.2.3 乙方应定期对员工进行食品安全及服务培训，提升服务质量。
5.2.4 乙方在遇到无法解决的问题时，应及时通知甲方，并寻求解决方案。
5.2.5乙方不得将食堂私自转让或委托他人经营,更不能利用甲方资产搞不法经营。
5.2.6乙方必须严格执行《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的有关规定,对食堂的食品安全负责，并接受甲方的监督。
5.2.7乙方不得使用过期食品、变质、变味的剩饭剩菜及冷菜，如有违反，甲方视情节轻重有权惩罚。在食堂内就餐的员工如发生食物中毒及其它安全事故，因乙方原因造成的，由乙方承担赔偿等司法责任。
5.2.8乙方安排在食堂的从业人员与甲方不存在任何雇佣、委托等劳动关系，员工工资、社保、医保、工伤保险等费用由乙方支付，上述费用已包含在甲方支付的承包费用内。
5.2.9乙方在承包经营期间的一切债权债务包含但不限于民事损害赔偿、劳动争议、外欠款等均由乙方承担。
5.2.10 安全环保责任。乙方为食堂安全生产与环境保护工作的责任主体，承担食堂的安全生产与环境保护工作的主体责任。乙方在食堂经营管理过程中发生的安全事故和环保事件，包括乙方食堂工作人员的人身财产安全、食堂设备设施安全、食堂废气废水废渣超标处理，以及因乙方原因造成甲方就餐人员或第三方人身伤害和财产损失的，其所涉及的经济赔偿等责任和其他法律后果均由乙方负责。乙方必须严格按照国家安全生产与环境保护的法律法规开展食堂管理，按规定完成员工安全环保教培、设备设施维护保养、现场安全风险管控、日常安全检查、隐患排查治理等工作，加强水、电、燃气的安全管理和防火、防爆、防盗、防投毒工作，自觉接受甲方（包括甲方上级单位）和政府相关职能部门的监督检查并按要求完成整改。
六、违约责任
6.1双方均应严格履行合同义务，任何一方违反合同条款导致的损失，违约方应除应赔偿守约方的全部损失外，还应向守约方承担赔偿责任。
6.2 甲方负责日常的监督管理工作，对食堂承包单位的安全生产、环境保护、食品卫生等进行现场检查和不定期抽查，一经发现违规问题，罚款1000元/次，合同期内累积3次则约谈食堂承包商，合同期内累积5次及以上，则直接解除合同。
6.3 如甲方未能按时支付费用，应向乙方支付逾期付款的违约金，违约金按未付款项的千分之 1 每日计算。
6.4如在承包经营期间，甲方员工进餐后发生食物中毒等食品安全事故，由乙方负责赔偿，甲方有权解除本合同，并要求乙方支付50000元违约金。
6.5乙方在食堂承包期间发生安全生产事故，或发生环境事件被环保部门处罚的，甲方有权解除与乙方的承包经营合同，并要求乙方支付50000元违约金。
6.6乙方将食堂经营权全部或部分转让、或委托他人经营，赔偿甲方损失人民币壹拾万元整，同时甲方有权解除本合同，并要求乙方支付50000元违约金。
七、合同变更与解除
7.1 合同一经双方签字盖章后，未经双方书面同意，任何一方不得擅自变更或解除合同。
7.2 因不可抗力因素导致无法履行合同的，受影响一方应及时以书面形式通知对方，并提供相应证明，双方应根据情况协商解决。
7.3 在合同期限内，如一方需变更或解除合同，应至少提前 30天书面通知对方，并协商解决因变更或解除合同可能产生的问题。
八、争议解决
8.1 本合同在履行过程中，如发生争议，双方应首先通过友好协商解决。
8.2 若协商不成，任何一方均可向奉节县人民法院提起诉讼。
8.3 在争议解决期间，除涉及争议的部分外，合同的其他条款仍应继续执行。
九、保密条款
9.1 甲乙双方应对在合同履行过程中获得的对方商业秘密和技术秘密负有保密义务，未经对方书面同意，不得泄露给第三方。
十、其他条款
10.1 本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方代表签字：_______________
日期：____年__月__日
甲方盖章：
乙方代表签字：_______________
日期：____年__月__日
乙方盖章：
第五章 竞选申请文件格式 目 录
第一部分：竞选函
1、竞选申请函；
2、法定代表人身份证明及授权委托书。
第二部分：资格审查
1、有效的营业执照复印件；
2、食品经营许可证复印件；
3、健康证明（近1个月）；
4、业绩证明材料。
第三部分：食堂运营方案
（需编制目录及正文，格式自理，封面详见附件1）
奉节县自来水有限公司食堂外包项目 比选申请文件 （资格审查部分）
竞选申请人：（全称并加盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
年 月 日
目 录 1、有效的营业执照复印件；
2、食品经营许可证复印件；
3、健康证明（近1个月）；
4、业绩证明材料
1、有效的营业执照复印件
2、食品经营许可证复印件
3、健康证明（近1个月）
4、业绩证明材料
附件：
1、奉节县自来水有限公司食堂外包项目竞选函部分
2、竞选招标文件
3、食堂运营方案封面
奉节县自来水有限公司食堂外包项目竞选函部分-附件1
竞选招标文件-附件2
食堂运营方案封面-附件3
来源：奉节县自来水有限公司
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发表于 2024-7-9 17:57:32
