强化监管优化服务 扼制燃煤散烧顽疾 ——创建全国县级文明城市奉节县生态环境局在行动

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       渝跃祥华、五金公司、朝阳农贸市场内及一些背街小巷的烧肉经营户使用燃煤情况根深蒂固，周围居民只能在商户歇业后才能打开窗户，成为多年投诉的焦点，然后问题始终未能有效解决，辖区内空气环境既是居民心中的痛点，又是环境执法人员的难点，更是创建全国县级文明城市道路上的疥癣。

       近日，县生态环境局多措并举，彻底消除城区渝跃祥华、五金公司、朝阳三个农贸市场内散烧燃煤情况，有效巩固了高污染燃料禁燃区环境管理成果。

       顽疾。从消费者角度看，使用燃煤烧肉祖祖辈辈留下的传统，认为使用燃煤烧的肉好吃且无毒；从从业人员背景看，人员特殊复杂，大部分是农村进城务工人员、六七十岁的老人，多数是夫妻店、亲戚店，甚至还有一些是一人店，全家以此为生计，予以取缔会影响社会的和谐稳定；从执法难度上看，由于经营设备的非固定性、投入成本小，即使强行收缴设备，也是暂时的，死灰复燃性极大。

       监管。一是加强部门联动，全面摸底排查。在工作中加强与街道社区、市场监管局、城管局等部门的协调，充分发挥各部门之间的职能优势，建立“优势互补、信息互通、密切协作”等配合方式，开展全县烧肉经营户使用燃煤情况的摸底排查，实行动态监管。二是实行分类管理，推进规范提升。在摸清底数的基础上，分类制定规范标准和措施，做到帮扶结合、疏堵并举。抓住朝阳、渝跃祥华农贸市场整改契机，严格许可准入，按标准建设验收；对无整改计划的五金公司农贸市场烧肉经营户，采取“牵、引、帮”的方式，与电力公司、天然气公司协作，为商户改用清洁燃料提供便捷优惠;对背街小巷的烧肉经营户，签订“门前三包”责任书，要求商户规范经营。三是加强监管执法、严打违法行为。对烧肉经营户下达责令改正违法行为通知书，督促经营户抓好整改落实，对拒不整改的单位，采取果断措施，与公安、城管等部门联合严格执法。四是做好宣传教育、达到协同共治。通过新渝网、微信公众号、开展志愿者服务活动等方式，加强大气污染防治、食品安全等方面的宣传，努力营造人人重视环境、依法经营的良好氛围。
       业户。从抗拒整改到感谢整改。“原来我们店烧燃煤，墙面地上又黑又脏，我身体还出现呼吸道疾病，去大医院看病花了好几万，现在整改好了，店面整洁了，生意好了不说，对身体也没影响了。”五金公司农贸市场烧肉经营户杨某说。“今年5月，县生态环境局工作人员到这家店来下达改正违法行为通知书，要求改用清洁燃料。“说实话，当时我对此特别抵触，因为这是我的饭碗，如果不用燃煤，生意既不好做，清洁燃料安装及使用成本又高，于是一直采用拖的方式拒绝配合。但他们每次来不是粗暴式的要求整改，而是为我们设身处地的考虑，不断宣传各项法律法规并根据场地情况提出各种整改措施、牵线搭桥为我们节省整改资金。他们的温情感动了我和周边的同行，现在大家一起改了，既没影响生意，也让环境变得更好了。我们要感谢他们！”
       城区燃煤散烧整治工作必须长抓不懈，应当经常抓、反复抓。下一步，县生态环境局将进一步建立和完善长效监督机制，经常组织“回头看”，巩固整改成果。

来源：县生态环境局

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李其洪

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